Comunicado de Prensa No.018 de 2011

La inscripción de cédulas se realizará entre el 2 de mazo al 29 de mayo

14 departamentos y 143 municipios presentan riesgo alto o muy alto de trashumancia electoral, de acuerdo con mapa de riesgo elaborado por la Registraduría

Trashumancia electoral

- Casanare, San Andrés y La Guajira son los departamentos del país que en el año 2007 registraron el mayor porcentaje de inscripciones dejadas sin efecto por trashumancia por parte del CNE.

- En cuanto al número de casos probados de trashumancia en 2007, de acuerdo con las resoluciones del CNE, el mayor número de inscripciones de cédulas dejadas sin efecto se ubicó en Atlántico, en donde el CNE identificó 57.065 casos, seguido de Antioquia con 39.618, Cundinamarca 36.516, La Guajira 31.847, Casanare con 26.388 y Santander con 21.616.


Mapa por departamentos

Mapa por municipios

Bogotá D.C., viernes 28 de enero de 2011. Con el fin de planear el proceso de inscripción de cédulas que se realizará entre el 2 de marzo y el 29 de mayo, la Registraduría Nacional del Estado Civil elaboró un mapa de riesgo de trashumancia electoral con base en las 989 resoluciones proferidas por el Consejo Nacional Electoral en 2007, en el cual se evidencia que 14 departamentos y 143 municipios del país tienen riesgo alto o muy alto de fraude por trashumancia.

La trashumancia es la acción de inscribir la cédula para votar en un lugar distinto a aquél en el que se reside y constituye un delito contemplado en el Código Penal Colombiano bajo el nombre de fraude en inscripción de cédulas, que tiene una pena de 4 a 9 años de prisión.

El análisis realizado por la Registraduría consistió en ubicar geográficamente cada uno de los casos identificados de trashumancia en las 989 resoluciones proferidas por el Consejo Nacional Electoral en 2007 que dejaron sin efecto 389.371 inscripciones de cédulas de ese año e incluso de años anteriores, en los casos en que se detectó trashumancia histórica. Adicionalmente se comparó el total inscripciones dejadas sin efecto frente al total de ciudadanos inscritos en el año 2007 para determinar el índice porcentual de riesgo, teniendo en cuenta que el promedio nacional para el año 2007 fue de 10,63% de inscripciones dejadas sin efecto por trashumancia, frente al total de ciudadanos que inscribieron su cédula en dicha vigencia en todo el territorio nacional.

Al comparar el total de inscripciones dejadas sin efecto por trashumancia, frente al total de ciudadanos inscritos, se encuentra que el mayor nivel de riesgo se ubica en Casanare, donde del total de ciudadanos inscritos fueron dejadas sin efecto el 68,88% de las inscripciones. También tienen riesgo muy alto San Andrés, con el 60,75% y La Guajira con el 48,31%.

En el rango de riesgo alto están los departamentos de Sucre con el 25,13%, Guaviare con el 23,6%, Cesar con el 23,06%, Magdalena con el 21,99%, Boyacá con el 20,08%, Caquetá con el 20,02%, Atlántico con el 18,47%, Cundinamarca con el 18,18%, Meta con el 14,32%, Chocó con el 12,5% y Córdoba con el 12,22%.

En riesgo medio y con porcentajes que oscilan entre el 5% y el 10% se ubican Santander, Norte de Santander, Antioquia, Bolívar, Vaupés, Nariño y Tolima. En riesgo bajo, con porcentajes entre 4,9% y 0,1% están Huila, Quindío, Valle, Cauca, Caldas, Risaralda, Arauca y Putumayo; y en riesgo muy bajo están las circunscripciones electorales en las que no se registraron casos de trashumancia en 2007, que son Vichada, Amazonas, Guainía y Bogotá.

En cuanto al número de casos probados de trashumancia, de acuerdo con las resoluciones del CNE, el mayor número de inscripciones de cédulas dejadas sin efecto se ubicó en Atlántico, en donde el CNE identificó 57.065 casos, seguido de Antioquia con 39.618, Cundinamarca 36.516, La Guajira 31.847, Casanare con 26.388 y Santander con 21.616.

En el mapa de riesgo por trashumancia electoral se incluye la información de los 1.102 municipios de Colombia, así como de los 20 corregimientos departamentales donde la Registraduría adelantó el proceso de inscripción.

De acuerdo con las resoluciones proferidas por trashumancia electoral en el 2007 por parte del Consejo Nacional Electoral, esta corporación no sólo dejó sin efecto las inscripciones realizadas durante el periodo habilitado por la Registraduría, que fue del 1 de marzo al 21 de mayo de 2007, sino también las de quienes para esa fecha hacían parte del censo electoral y eran considerados trashumantes históricos.

Análisis por municipios Al comparar el total de inscripciones dejadas sin efecto por trashumancia, frente al total de ciudadanos inscritos se pudo establecer que 143 municipios presentan un riesgo muy alto de trashumancia ya que en 2007 fueron dejadas sin efecto entre un 50% y un 461% de las inscripciones de cédulas. Los porcentajes superiores al 100% se explican porque en 2007 se dejaron sin efecto las inscripciones de cédulas no sólo de ese año sino incluso de años anteriores, en los casos en los que se detectó trashumancia histórica.

Tal es el caso de González, Cesar, en donde se inscribieron 469 ciudadanos y se dejaron sin efecto 2.164 inscripciones de cédulas que equivalen a 461%. Algo similar ocurrió Clemencia, Bolívar, donde se inscribieron 535 y se dejaron sin efecto 2.193 lo que corresponde al 410%, y en Providencia, en donde se inscribieron 211 personas y se dejaron sin efecto 850 inscripciones, lo que equivale al 403%.

Otros 246 municipios del país presentan entre un 49% y un 20% inscripciones dejadas sin efecto, frente al total de ciudadanos inscritos, lo cual los ubica en un riesgo alto.

En el rango de riesgo medio se ubican 183 municipios que registran entre un 19% y un 5% de inscripciones de cédulas dejadas sin efecto, frente al total de inscritos. Entre el 4% y el 1% se encuentran 68 municipios del país con riesgo bajo y en 482 municipios de Colombia no se registraron casos de trashumancia en el año 2007, lo cual los ubica en el rango de riesgo muy bajo.

En cuanto al número de casos, el mayor número de ciudadanos cuya inscripción de cédulas fue dejadas sin efecto por el CNE se ubica en Barranquilla con 21.488 casos, seguido de Soledad con 20.637, Itaguí con 12.865, Soacha con 10.297, Yopal con 9.441, Girón con 6.215, Maicao con 5.874, Copacabana con 4849, Yumbo con 4778, Manaure con 4504 y Riohacha con 4.273.

Se destaca que de acuerdo con el mapa de riesgo ningún municipio de Amazonas, Vichada ni Guainía, así como en ninguna localidad de Bogotá, se probaron casos de inscripciones trashumancia.

La importancia del mapa de riesgo electoral para las elecciones que se realizarán el 30 de octubre está ligada al artículo 316 de la Constitución Nacional que señala que “en las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio”

Este es el segundo mapa de riesgos que elabora la Entidad. El primero de ellos se realizó en 2009 y en él se presentaban los riesgos por fraude electoral con base en las sentencias del Consejo de Estado de 2005 y 2009 que anularon actas de escrutinio de las elecciones de Congreso de los años 2002 y 2006. De acuerdo con dicho mapa, el riesgo de fraude más frecuente en Colombia es el de suplantación de votantes.

Mapa de Riesgo por Departamentos
Trashumancia Electoral 2007

Departamento

Inscripción    2007

Casos Trashumancia 2007

Porcentaje anulados por  trashumancia 2007

Casanare

             38.307

26.388

68,88

San Andrés

                1.399

850

60,75

La Guajira

             65.912

31.847

48,31

Sucre

             58.074

14.594

25,13

Guaviare

               9.702

2.290

23,6

Cesar

             70.776

16.324

23,06

Magdalena

             83.345

18.332

21,99

Boyacá

             87.726

17.622

20,08

Caquetá

             30.269

6.060

20,02

Atlántico

           308.918

57.065

18,47

Cundinamarca

           200.811

36.516

18,18

Meta

             87.415

12.520

14,32

Chocó

             40.760

5.095

12,5

Córdoba

           124.618

15.234

12,22

Santander

           221.701

21.616

9,75

Norte de

164.236

15.862

9,65

Antioquia

432.235

39.618

9,16

Bolívar

           163.632

14.114

8,62

Vaupés

                1.579

120

7,59

Nariño

             91.830

5.794

6,3

Tolima

             89.836

4.566

5,08

Huila

             66.461

3.268

4,91

Quindio

             46.645

2.103

4,5

Valle

           427.011

16.574

3,88

Cauca

             80.174

2.878

3,58

Caldas

65.735

1.434

2,18

Risaralda

             92.303

582

0,63

Putumayo

               24.749

82

0,33

Arauca

             17.722

23

0,12

Vichada

5.755

0

0

Amazonas

                2.414

0

0

Guainia

               1.887

0

0

 Bogotá

458.997

0

0

Total

 3.662.934

 389.371

 10,63%

Municipios en riesgo muy alto
Mapa de Riesgo por Municipios
Trashumancia Electoral 2007

Departamento

Municipio

Inscripción    2007

Casos Trashumancia 2007

Porcentaje anulados por  trashumancia 2007

Cesar

 González

469

2164

461

Bolívar

 Clemencia

535

2193

410

San Andrés

 Providencia

211

850

403

Atlántico

 Piojo

496

1997

403

Antioquia

 San José De La Montaña

447

1472

329

Santander

 Páramo

433

891

206

Sucre

 Buenavista

520

1043

201

Cundinamarca

 Nariño

338

625

185

Meta

 Castilla La Nueva

2.007

3375

168

La Guajira

 El Molino

594

888

149

Cesar

 Rio De Oro

2.006

2995

149

Valle

 San Pedro

2.052

3.007

147

Sucre

 Palmito

1.173

1672

143

Cundinamarca

 Guataqui

457

637

139

Santander

 Molagavita

226

312

138

Nariño

 Providencia

229

316

138

Boyacá

 Tibasosa

898

1233

137

Santander

 Cabrera

189

243

129

Cundinamarca

 Ricaurte

1.507

1763

117

Santander

 Jordán

134

153

114

La Guajira

 Hatonuevo

1.737

1910

110

La Guajira

 La Jagua Del Pilar

525

563

107

Boyacá

 Oicata

392

418

107

Caquetá

 El Doncello

1.970

1896

96

Caquetá

 La Montañita

1.685

1609

95

Caquetá

 Morelia

661

618

93

La Guajira

 Albania

3.674

3351

91

Santander

 Guavata

1.833

1667

91

Antioquia

 Olaya

1.327

1164

88

La Guajira

 Distracción

1.415

1234

87

Quindío

 Buenavista

889

762

86

Antioquia

 Guatape

749

636

85

Caquetá

 Albania

1.360

1099

81

Casanare

 Recetor

680

545

80

Santander

 Vetas

96

76

79

Casanare

 Orocué

1.519

1183

78

Casanare

 Aguazul

4.068

3154

78

Casanare

San Luis de Palenque

1.436

1102

77

Casanare

 Yopal

12.584

9441

75

Cesar

 Gamarra

1.640

1224

75

Norte De San

 Villa Caro

343

254

74

Antioquia

Copacabana

6.587

4849

74

Casanare

 Sacama

362

263

73

Casanare

 Trinidad

1.596

1155

72

Cesar

 San Martin

1.887

1339

71

Casanare

 La Salina

196

139

71

Boyacá

 Maripi

2.943

2076

71

Norte De San

 San Cayetano

1.034

719

70

Huila

 Yaguara

441

304

69

Córdoba

 La Apartada (Frontera)

2.723

1853

68

Antioquia

 Vigía Del Fuerte

2.044

1377

67

Casanare

 Sabanalarga

611

408

67

Bolívar

 Soplaviento

493

327

66

Casanare

 Nunchia

1.304

862

66

Casanare

 Hato Corozal

1.515

998

66

Cesar

 Astrea

1.592

1043

66

Casanare

 Pore

1.277

835

65

La Guajira

 Barrancas

3.305

2156

65

Córdoba

 Chinu

2.912

1876

64

Cesar

Manaure Balcón del Cesar

1.456

933

64

Boyacá

 Almeida

508

324

64

Cundinamarca

 Útica

521

328

63

Atlántico

 Santa Lucia

539

339

63

Boyacá

 Santana

480

299

62

Antioquia

 Tarso

674

418

62

La Guajira

 Manaure

7.318

4504

62

Santander

 San José De Miranda

738

454

62

Casanare

 Mani

1.844

1133

61

Cundinamarca

 Tibirita

568

348

61

Boyacá

 Muzo

1.350

822

61

Nariño

 Nariño

1.048

632

60

Boyacá

 Togui

807

486

60

Antioquia

 La Estrella

4.941

2954

60

Atlántico

Juan de Acosta

1.705

1014

59

Sucre

 San Juan de Betulia

954

566

59

Cundinamarca

 Puli

1.084

641

59

Casanare

 Tauramena

2.289

1349

59

Boyacá

 Susacón

245

144

59

La Guajira

 Dibulla

4.888

2856

58

Sucre

 Morroa

2.559

1492

58

Santander

 Pinchote

503

293

58

Meta

 Guamal

2.777

1614

58

Magdalena

 Tenerife

1.411

819

58

Boyacá

 La Victoria

252

146

58

Sucre

 Guaranda

1.120

647

58

Nariño

 La Llanada

425

245

58

Casanare

 Chameza

373

215

58

Magdalena

 Nueva Granada

3.550

2035

57

Magdalena

 Concordia

1.139

650

57

Cesar

 San Diego

1.501

854

57

Cundinamarca

 Tena

893

507

57

Boyacá

 Combita

1.346

761

57

Magdalena

 Sitionuevo

1.571

886

56

Tolima

 Suárez

584

328

56

Casanare

 Monterrey

1.221

685

56

Norte De San

 Durania

854

478

56

Boyacá

 Chitaraque

751

420

56

Casanare

 Villanueva

2.161

1208

56

Bolívar

 Cantagallo

2.380

1324

56

Cundinamarca

 Chipaque

619

342

55

Santander

 Guepsa

466

257

55

Boyacá

 Gachantivá

691

378

55

Norte De San

 Herrán

395

216

55

Casanare

 Paz De Ariporo

2.356

1286

55

Antioquia

 Betania

924

504

55

Meta

 Barranca De Upia

1.015

553

54

Cundinamarca

 Jerusalén

687

373

54

Nariño

 Francisco Pizarro (Salahonda)

764

414

54

Meta

 Acacias

7.111

3841

54

Caquetá

 Valparaíso

1.556

838

54

Santander

 Confines

500

269

54

Cundinamarca

 Gachalá

473

254

54

Magdalena

 Zapayán

1.397

750

54

Norte De San

 Puerto Santander

1.161

620

53

Córdoba

 Purísima

1.414

754

53

Santander

 Hato

315

167

53

Choco

 Atrato (Yuto)

1.789

944

53

Sucre

 Los Palmitos

2.230

1176

53

Choco

El Cantón del San Pablo

863

455

53

Magdalena

 Pijio Del Carmen

769

405

53

Santander

 Aguada

206

108

52

Magdalena

 San Zenón

1.138

596

52

Boyacá

 Tuta

1.089

568

52

Atlántico

 Ponedera

2.131

1108

52

Cundinamarca

 Pacho

1.349

701

52

Bolívar

 Arroyo Hondo

1.223

635

52

Cesar

 Pelaya

2.147

1108

52

Boyacá

 Rondón

407

210

52

Atlántico

 Campo De La Cruz

940

485

52

Boyacá

 Belén

610

313

51

Cundinamarca

 Paime

1.247

635

51

Córdoba

San Carlos

2.000

1014

51

Norte De San

Lourdes

436

221

51

Nariño

Imues

547

277

51

Santander

San Benito

695

350

50

Magdalena

Chivolo

1.806

907

50

Córdoba

Buenavista

2.778

1394

50

Santander

Guaca

1.124

563

50

Boyacá

Tunungua

164

82

50

Antioquia

Puerto Nare -La Magdalena

2.277

1133

50

Nariño

Belén

734

365

50

Cundinamarca

Supatá

507

252

50

Magdalena

Santa Bárbara De Pinto

1.166

578

50


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